力促“科技高地”更加寬厚
目前，作為粵港澳大灣區(qū)城市群的中心城市深圳、廣州等地的創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)，可稱之為“科技高地”，而有些地方由于缺乏高水平的科研院所以及研究型大學(xué)，且在高端創(chuàng)新資源方面存在一定的不足，粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展存在不平衡性。
人才是創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、最積極的因素。為了破解人才瓶頸，因自2009年起，廣東省啟動(dòng)實(shí)施了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”，近十年來成效顯著。通過引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，粵港澳大灣區(qū)“科技高地”更加寬厚。
引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以廣東省中山市為例，自2011年大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和建設(shè)工作以來，先后擇優(yōu)支持了6批共40個(gè)省、市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，涵蓋健康醫(yī)藥、高端裝備制造和新一代信息技術(shù)、能源、環(huán)保、材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，積極有效促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
一是引進(jìn)人才量質(zhì)齊升。自40個(gè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)以來，以項(xiàng)目運(yùn)營帶動(dòng)人才引進(jìn)，在健康醫(yī)藥、高端裝備制造和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中逐步形成了涵蓋高中低三個(gè)層次的科研人員序列的雛形。
二是新產(chǎn)品銷售初具規(guī)模。截至2018年年底，引進(jìn)團(tuán)隊(duì)所屬或所創(chuàng)企業(yè)自建設(shè)以來實(shí)現(xiàn)銷售額累計(jì)逾300億元，其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷售額累計(jì)31.8億元，占比超過10%。
三是科技創(chuàng)新成果顯著。引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的總體創(chuàng)新潛力比較大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，所有團(tuán)隊(duì)共計(jì)研發(fā)新產(chǎn)品49類，大部分產(chǎn)品已獲評(píng)廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)權(quán)總數(shù)為1603件，其中已獲授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利157件，472件專利正在受理之中；已擁有8項(xiàng)國際專利，44項(xiàng)國際專利處于受理階段。
四是助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和培育的潛力大。除研發(fā)周期較長的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)驅(qū)動(dòng)聯(lián)合光電、明陽智慧能源、TCL空調(diào)器、通宇通訊等企業(yè)進(jìn)入中山市第一批市級(jí)龍頭骨干培育庫。
進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)
發(fā)展體制機(jī)制
廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施以來，粵港澳大灣區(qū)中各“科技洼地”城市均圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)了一批省市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。從目前情況看，已形成以下特點(diǎn)：
一是以產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)已有團(tuán)隊(duì)和新引團(tuán)隊(duì)的銜接，從重技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向重產(chǎn)業(yè)配套。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的集群程度，針對(duì)性地引進(jìn)相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以彌補(bǔ)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的不足。
二是以園區(qū)承接團(tuán)隊(duì)，從“大集聚、小分散”轉(zhuǎn)向“大分散、小集聚”。以中山市為例，采取“開發(fā)區(qū)與新區(qū)孵化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接轉(zhuǎn)移”的先孵化后轉(zhuǎn)移模式。以“孵化+產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移”兩階段模式引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)重新布局，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)分布由現(xiàn)在的“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大集聚，地理空間小分散”向“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大分散，地理空間小集聚”轉(zhuǎn)變。
三是以整合資源培育省級(jí)團(tuán)隊(duì)，從鼓勵(lì)自愿申報(bào)轉(zhuǎn)向有意創(chuàng)造條件培育。引進(jìn)發(fā)展勢(shì)頭良好的高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)是粵港澳大灣區(qū)“科技洼地”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展最為便捷的方式，但高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)對(duì)于“科技洼地”來說可遇而不可求。依托龐大的產(chǎn)業(yè)集群與深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，粵港澳大灣區(qū)的“科技洼地”已經(jīng)引進(jìn)或土生土長培育了一批明星企業(yè)或隱性冠軍企業(yè)。
從未來發(fā)展看，粵港澳大灣區(qū)“科技洼地”城市還需進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)引智和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一方面，應(yīng)持續(xù)追蹤服務(wù)塑造團(tuán)隊(duì)品牌，從重資金扶持向重精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。作為“科技洼地”的城市資金實(shí)力較為有限，應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)后以服務(wù)促發(fā)展，塑造服務(wù)品牌，以品牌的口碑效應(yīng)來吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。鑒于大灣區(qū)中“科技洼地”城市均引進(jìn)了一批省、市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可以召集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人成立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部”，定期舉行“團(tuán)隊(duì)分享座談”和“行業(yè)交流沙龍”，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)間橫向聯(lián)系和領(lǐng)域內(nèi)縱向合作。
另一方面，應(yīng)以細(xì)化人才政策促進(jìn)團(tuán)隊(duì)引智，從聚焦高層次人才引進(jìn)轉(zhuǎn)向多層差異化吸引。當(dāng)前，大灣區(qū)各城市在引進(jìn)人才方面呈現(xiàn)新競爭態(tài)勢(shì)，爭奪的對(duì)象正從高技能人才轉(zhuǎn)向高層次人才，聚焦人才爭奪的政策優(yōu)惠也從入戶激勵(lì)到物質(zhì)、精神激勵(lì)，直至向提供優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。對(duì)“科技洼地”城市來說，應(yīng)與“科技高地”城市錯(cuò)位發(fā)展，將高層次人才細(xì)分為杰出人才、博士后、青年優(yōu)秀人才，作為培育高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭雁，將中端人才作為引智的重點(diǎn)。建議以資金扶持和優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)吸引能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中高層次人才，以房價(jià)優(yōu)勢(shì)和中高層次人才集聚優(yōu)勢(shì)吸引基層骨干人才的流入。
