追隨美國！日本加強尖端芯片出口管制，中日高科技經(jīng)貿(mào)合作怎么走？
中日高科技領(lǐng)域的貿(mào)易合作或許會出現(xiàn)逐漸下滑的趨勢。
繼美國、荷蘭之后，日本也加入“限芯”隊伍。
當?shù)貢r間3月31日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省宣布，將修改《外匯及外國貿(mào)易法》相關(guān)法規(guī)，以加強尖端芯片領(lǐng)域的出口管制。
據(jù)日媒報道，本次追加納入出口限制的芯片制造設(shè)備共有6大類23種，涉及芯片的清潔、光刻、蝕刻以及檢測等。除了面向42個“友好”國家和地區(qū)外，其余出口對象國家和地區(qū)都需要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣的個案審批許可。
盡管修改后的法規(guī)并未指名將哪些國家等或地區(qū)作為限制對象，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔也在當天表示，并不是針對特定國家，但輿論認為，日企涉及上述領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品今后很難向中國市場出口。
目前，修改后的法規(guī)已開始公開征集意見，預計將于7月開始實施。
外交部發(fā)言人毛寧3月31在例行記者會上在回答“但有分析稱，此舉實際上使得日本技術(shù)貿(mào)易管制與美國推動遏制中國先進芯片制造能力保持一致”的提問時表示，全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的形成和發(fā)展是市場規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果，將經(jīng)貿(mào)和科技問題政治化、工具化、武器化，人為破壞全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，這種行為只會損人害己。
經(jīng)濟安保法在助推
接受第一財經(jīng)采訪的學者均對于日本此次加強芯片出口管制并不意外，認為日本政府此舉旨在使日本的技術(shù)貿(mào)易管制與美國推動的遏制中國制造先進芯片能力保持一致。
2022年10月，美國升級對華半導體出口管制，不僅要求制造14至16納米以下的邏輯半導體等所需的設(shè)備和技術(shù)需美國商務部的許可制，還要求日本、荷蘭與美國保持一致步調(diào)。荷蘭政府已在3月8日發(fā)布了有關(guān)即將出臺的半導體設(shè)備出口管制措施的消息。
上海國際問題研究院教授陳友駿告訴第一財經(jīng)，從日本政府過去幾年的政策走向來看，尤其是《經(jīng)濟安全保障推進法》（下稱“經(jīng)濟安保法”）推出后，當前的決策其實是意料之中的，且目的明確。
日本企業(yè)（中國）研究院執(zhí)行院長陳言也表示不意外，“日本2022全年都在力推經(jīng)濟安保法的落實，把半導體納入是一直的目標。按照日本的法律制定過程，這一決定出臺前已與企業(yè)完成溝通。”
去年5月中旬，日本國會通過《經(jīng)濟安全保障推進法》，計劃從2023年起分階段實施。公開資料顯示，該法主要由4部分構(gòu)成，即強化特定重要物資供應鏈、對重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備實施事前審查、尖端技術(shù)研發(fā)加深官民合作、對涉及威脅國家安全的專利非公開化。其中，所謂“特定重要物資”主要是指稀土等重要礦產(chǎn)以及半導體、蓄電池、醫(yī)藥品等，日本政府今后將根據(jù)該法對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行財政支援。此外，為確保國內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全，日本政府將規(guī)定電氣、金融、鐵路等14個行業(yè)的相關(guān)經(jīng)營者有義務提前向國家報備進口設(shè)施的詳細信息等。
自去年5月中旬通過以來，第一財經(jīng)記者注意到，日方所謂的“特定重要物資”內(nèi)容在不斷更新。目前，除了備受關(guān)注的芯片、蓄電池、重要礦物外，用于傳染病治療和手術(shù)所需的抗菌制劑、天然氣、化肥、機床和工業(yè)用機器人、飛機零部件、船舶相關(guān)設(shè)備、云服務、永磁石等都赫然在列。
中日高科技領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作怎么走？
哪些日本半導體領(lǐng)域上下游企業(yè)會受到影響？據(jù)外媒報道，一旦上述出口管制正式生效，很可能有數(shù)十家日本相關(guān)企業(yè)，比如日本最大芯片設(shè)備制造商東京電子、尼康等，率先受到?jīng)_擊。
據(jù)陳言了解，不少日本相關(guān)企業(yè)已趕在日本新財年（2023年4月起）前與中國敲定訂單，“當然從訂單敲定到交付，大概需要2年到2年半時間。過了2年半后，出口管制方面是否有新的調(diào)整就不清楚了。”不過，陳言認為，鑒于當前納入日方出口管制的芯片主要涉及尖端領(lǐng)域，普通家電、車用芯片方面一般受影響不大。
對于日本的芯片出口管制，東京電子回復第一財經(jīng)表示，不予置評，“作為企業(yè)不合適就涉及國與國之間的政策或者政治決定做出評論。”
對于未來，陳言頗為擔憂中日高科技領(lǐng)域的貿(mào)易合作前景，認為會出現(xiàn)逐漸下滑的趨勢。“本來中日貿(mào)易這些年并沒有太大的增幅，去年中國第四大貿(mào)易伙伴地位就已被韓國趕超。日本今后在與中國的高科技方面的貿(mào)易合作不能增加，在普通技術(shù)方面（日本）與中國又不構(gòu)成競爭優(yōu)勢，因此，要繼續(xù)推進中日貿(mào)易其實也非常微妙。”陳言分析道。
中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年全年，中韓貿(mào)易額達3622億美元，同比增長0.1%；中日貿(mào)易額為3574億美元，同比下降3.7%。由此，韓國從此前中國的第五大貿(mào)易伙伴上升一位，取代日本，在2022年成為中國的第四大貿(mào)易伙伴。日本則下滑至第五位。2023年前兩個月，中國與日本的進出口額低于去年同期。
陳言告訴第一財經(jīng)，日本一方面希望延續(xù)過去幾十年的發(fā)展路徑，即依靠中國市場發(fā)展經(jīng)濟，確保日本經(jīng)濟不會出現(xiàn)太大的倒退，但如今又要在高科技領(lǐng)域“卡”中國脖子，如此矛盾的事情能否長久，還有待觀望。
“如果日本方面主動在經(jīng)濟領(lǐng)域與中國脫鉤，日本經(jīng)濟只會越來越艱難。畢竟，日本不是美國、歐洲，甚至東南亞的最大貿(mào)易伙伴。”陳言表示。
陳友駿也表示，后續(xù)政策能走多久，還需要觀望，“畢竟中國是個大市場。政策涉及的具體產(chǎn)品、種類、方面等，細則還是值得推敲的。”
